“一心+五站”全域推进商会商事调解

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法治是最好的营商环境。近年来，湖南省浏阳市全面贯彻落实最高人民法院、全国工商联《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》要求，创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极推进诉源治理，打造“一心+五站”商事调解新样板，大力推进商会商事调解工作，全力提升服务民营经济发展水平。

“一心+五站”，商事调解全覆盖。坚持系统思维，按照“科学统筹、一体推进、分步实施”的原则，共建商事调解组织网格体系。一是搭建商事调解“总控台”。充分发挥浏阳市总商会在化解民营经济领域纠纷方面的优势，浏阳市人民法院、市工商联、市司法局联合成立浏阳市总商会商事调解中心，负责全市商会商事调解工作的综合管理、指导调度、矛盾调解。二是组建基层解纷“终点站”。在稳步推进商调中心工作的同时，打通商事调解的神经末梢，2021年9月在东区、南区、西区、北区及园区设立5个商事调解基层工作站，负责辖区内商事纠纷化解，人民法庭提供专门场地，指定专人负责，并安排专门调解经费。三是疏通基层治理“疑难点”。建立诉源治理工作站，覆盖到全市32个乡镇（街道）和园区，再通过“党建+微网格”系统，延伸到324个村（社区）及所辖党支部、网格，构建了“市—镇—村—支（党支部）—微（网格）”五级调解体系。四是织密专业指导“服务网”。在充分调动调解力量的同时，充分发挥金融速裁庭、服务民营企业党小组的优势和作用，强化对商调中心和工作站的业务指导，形成了解决矛盾的合力，精准化解金融、涉企等商事矛盾纠纷。

“线上+线下”，商事调解全过程。聚焦制约商事调解瓶颈，大力推进调解队伍建设，全面加强平台应用，实现线上线下的全面融合，进一步提升商事调解效能。一是壮大调解力量，做到干事有队伍。推进服务重心下移，特邀律师、专家、离退休老同志、商会会长、基层法庭驻庭调解员、司法行政部门工作人员加入调解员队伍。二是畅通对接平台，做到办事有渠道。强化多元解纷平台建设，提升在线多元解纷能力，人民法院调解平台和工商联商会调解服务平台全面对接，实现案件网上推送和司法确认网上申请，委派、委托调解案件100%通过平台办理。三是灵活调处方式，做到成事有方法。建设线上视频调解室，通过平台进行案件指派、受理、信息录入、在线制作调解协议书、在线申请司法确认等操作，打造在线申请、调解、电子送达全流程网上调解的服务模式。

“联动+联通”，商事调解全链条。完善相关工作机制，强化专业培训，不断夯实商事调解工作基础。一是坚持党的领导。主动融入党委领导下的基层社会治理体系，积极争取各方支持，助力打造共建共治共享的综合社会治理格局。二是健全工作机制。完善商事调解工作机制，实现商事调解的制度化、规范化、长效化。出台商调中心调解规则，强化联席会议、工作沟通、诉调对接等一系列机制建设。建立常态化会议机制，每季度组织商事调解员召开调解工作会议，交流总结经验，归纳工作中存在的问题，深入分析原因，进一步提升调解效率。三是提升解纷能力。加强商事调解员的专业化培养，不定期组织调解员进行业务培训，不断提升调解员的调解能力和水平。

2021年至今，共受理纠纷911件，调解成功552件，标的额约1.15亿元，助推了诉源治理工作。2020年至今，浏阳市人民法院一审民商事收案数连续三年实现下降。“一心+五站”商事调解经验获评全国工商联“创新中国”奖、全国法院十大最具品质一站式建设改革创新成果。（湖南省浏阳市优化营商环境协调事务中心供稿）

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