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为全面提升政务服务精细化管理水平，青海省西宁市城西区紧紧围绕群众企业办事需求，持续深化政银一体化合作模式，创新推出“1+N+N”（1个政务大厅、N个银行网点、N名网格员）网格化帮办服务，将网格化模式运用于政务服务领域，通过流动化网格服务管理，确保政务服务向哪里走，群众需求说了算，群众需求在哪里，政务服务跟进到哪里，实现企业群众“人在网中行、事在格中办”。
以便民利企为导向，夯实为民服务“新理念”。2022年初，城西区首家“政·银一体化服务站”在西宁农商银行同仁路支行亮相，群众办事实现“就近办”。在此基础上，进一步深化政银一体化合作模式，对政银合作的广度和深度进行了拓展，力求“就近办”改革福利惠及更多群众。一是拓展服务点。加强与合作银行的对接沟通，在区域内建成12个“政·银一体化服务站”基础上，对服务站的设置进行全城拓展，建成服务站49处，进一步延伸了服务触角。二是拓展服务事项。以企业和群众在生产生活中密切相关的重点领域和办理量大的高频政务服务事项为切入点，阶段性梳理下沉网点事项，确保高频政务服务事项实现“应办尽办”。截至目前，下沉服务点事项增加至58项。三是拓展服务方式。根据企业群众需求，一体化服务站为群众提供政策咨询、事项办理线上申报、证照打印、邮寄等业务，让群众在家门口就能快速准确地办理业务，降低了企业群众办事成本，提高了办事效率。
以流动服务为支撑，开拓政务服务“新跑道”。组建网格化团队，以流动服务方式，精准把脉群众需求，有针对性地对政策落实的目标人群主动推送各类政务服务，变“盲目宣传”为“精准定位、主动服务”，解决群众跑腿、办事难问题。一是宣传引导讲政策。组织窗口业务骨干、银行帮办代办员、网格员充分发挥桥梁纽带作用，联合走访镇（街道）、村（社区）及商圈楼宇，根据企业行业特性及需求，有针对性地宣讲政策、开展服务，帮助企业知晓政策、理解政策、享受政策，畅通政企沟通渠道。二是三级联动送服务。发挥区级政务服务大厅、银行网点、网格员三级联动作用，建立联络平台。政务大厅负责全区网格化政务服务的统筹协调、联络沟通、监督指导工作；政务大厅各进驻单位负责银行事项办理业务指导工作，协同银行及网格员开展事项全程帮办协办，通过三级联动为群众、企业送服务，实现了审批服务“最多跑一次”向“就近跑一次”的新突破。三是全城通办惠民生。立足群众需求，打破地域限制，发挥流动服务优势，大力推进政务事项“全城通办”，为办事群众架起跨区办事“快速路”。
以高效服务为目标，跨越服务质效“新台阶”。城西区始终坚持“高效、便民、优质、快捷”的服务理念，不断在提升服务质效上下功夫。一是健全服务机制。按照“有场所、有人员、有制度、有标识、有台账、能办事、能评价”的“五有两能”基本要求，完善服务点基本配置，保障业务在一体化服务站正常办理；对进驻的各类政务服务事项进行精细化梳理，编制统一服务指南、业务手册，及时调整公示事项清单、办事流程和办理时限。二是加强业务交流。常态化组织开展“政银合作”业务培训、银行帮办代办员到政务大厅实地实景跟班学、窗口审批业务骨干上门再培训等方式，对下沉银行服务点事项逐项手把手教业务办理。三是加强跟踪管理。加大对“政·银一体化服务站”工作的跟踪研判，严肃考核评价机制，每年根据各合作网点政务服务专区的配置、规范程度及办件数量和帮办人员的考试成绩给予综合评价。对于优秀的服务网点，授予“政务服务帮办代办优秀网点”牌匾，对于较差的服务网点，若在规定期限内整改不到位，则考虑取消其继续作为“政银合作”服务网点的资格。
政银合作的进一步深化，开创了城西区审批服务新局面，实现了企业降成本、市场增活力、政府提形象，银行拓客源的多方共赢，便利化、精准化的服务举措让企业“入门”门槛更加宽松，促进了群众和企业办事“少跑腿”“就近办”，“15分钟政务服务圈”初步形成。
借助政银合作，政务服务的触角得到了进一步延伸，使得通办服务能够惠及更多企业和群众，申请人可以不受辖区限制，任意选择到就近的合作银行网点咨询或办理相关业务，服务模式从“属地办理”到“就近办理”转变，服务效能进一步提升。
“政·银一体化服务站”充分发挥优势，方便市民就近快速查询、办理政务业务，从“门难进”到“只进一扇门”、从“事难办”到“好办事”，切实让企业、群众享受更加高效便捷的政务服务。截至目前，西宁市城西区借助政银49处服务点，全区58项政务服务事项实现“全城通办”，网格化政务服务团队已服务超过1.2万余家企业、个体工商户和两万余名群众。
（青海省西宁市城西区人民政府供稿）
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