□龚成钰叶开庭
广西壮族自治区北海市，三面环海，海域面积共12.8万平方公里，海岸线长668.98公里。沿着海岸线，15座海洋综合执法平台如一座座“海上堡垒”，注视着辽阔的大海，关注着各种船只的一举一动。8座雷达悄无声息地向海面上撒出一张侦听之“网”。高空中，一架无人机徐徐滑过。而海面之上，数艘执法船只往来巡逻。这就是北海市海洋综合执法的“前沿阵地”。
建立一体化打击机制
(资料图)
“北海市与隔海邻国相距仅100多海里，一些违法分子铤而走险从事走私活动，海上非法捕捞、非法养殖等现象也时有发生。以前，各涉海部门各自为战，执法效果不佳。为此，我们成立了北海市海洋监管综合执法指挥中心，统筹指挥打击海上走私偷渡、非法采砂、非法捕捞、非法养殖、非法载客等行为，组织参与海上救援，建立起了海洋综合执法指挥机制。”北海市海洋监管综合执法指挥中心负责人介绍，指挥中心自成立以来，实行24小时值班制度，根据指挥系统侦获的海上违法犯罪情报信息，组织各部门协同查处，形成海陆联动合力，执法效能显著提高。
据悉，为了进一步凝聚执法合力，北海市从各部门抽调216名人员，组成海上联合执法支队。联合执法支队下设15个执法大队和2个机动大队，在每个执法大队组建海上党支部，配备35艘快艇，按照海上网格开展巡逻执法，并沿着北海海岸线在近海处建设15个海洋综合执法平台，由执法支队安排人员24小时三班轮流值班驻守，依托平台高空优势，对海上航行船舶进行前哨式监管，严防严打海上违法行为。
在海洋综合执法机制之下，北海市海洋、海关缉私、海警、海事、公安、打私办等各部门也进一步建立健全了工作会商、信息共享、协同打击、联合封控、案件移送等相关机制制度，构建了“海上封、岸上堵、路上查”的海陆联动防控体系，全面提升海洋综合管控合力。
打造智能化打击平台
在北海市海洋监管综合执法指挥中心的指挥大厅里，一块宽8米、高2.7米的大屏幕上显示着北部湾的海图，值班员正专注地盯着大屏幕。
突然，系统发出警示，一艘船自越南方向快速进入北海海域。值班员随即调用光电摄像机，确认这是一艘高速行驶的快艇，俗称“大飞”。值班员立即通过视频通讯平台联系海上联合支队前往相关海域核实查处，并通知海警等部门做好协查准备。
为了提升海洋综合执法智能化水平，北海市建设1179路海岸视频监控系统，并融合市委政法委“雪亮工程”、公安机关“平安二期”、一县三区视频监控探头、反走私光电摄像机以及全市社会视频监控资源，汇总45000多路探头，构建三道监控防线，即第一道防线海岸沿线及时预警，第二道防线沿海1～3公里道路卡口精准布控，第三道防线环市卡口入城预警、出城拦截，实现对全市海上和陆地全域智能视频监控。
同时，在北海市13000多艘乡镇船舶上安装北斗卫星定位系统，通过雷达基地接收全海域船舶AIS信号，实时掌握北部湾海域船舶动态信息。此外，在广西壮族自治区打私办的支持下，投入4台长航时固定翼多旋翼无人机，并与雷达预警系统结合，可为执法监管提供实时图像情报支持，降低取证难度、提升处置效率。
“在打击走私偷渡工作中，系统根据北海市的地理环境及以往走私‘大飞’行驶路径进行研判分析，针对进入北海市管辖范围内的‘三无’船只的船速及航行轨迹进行匹配，发现疑似目标后开始进行综合分析研判，一经发现疑似走私偷渡等活动，马上启动应急管理预案。”值班人员介绍，对海上非法采砂、非法捕捞、非法养殖等违法行为的监管，则是通过精准划定监管区，结合AIS、北斗和雷达等实时感知信息识别违法行为，并指挥调度查处工作。针对海上发生的突发灾难事故，可以通过系统定位出事船只，搜索识别出周边的渔船，通过船舶上通讯方式，通知渔船参与海上救援行动。
构建全民性治理体系
海洋综合执法是基层社会治理的重要组成部分。北海市积极统筹社会力量，发挥群众作用，建立人民防线，做到专群结合、整体防控，努力建设共建共治共享的综合治理新格局。以基层治理网格化为依托，全面推行“党建+网格+大数据”模式，发动6302名党员干部下沉沿海村屯网格，发动17971名退休干部、老党员、村（社区）离任干部和热心群众参与排查涉海违法行为苗头线索。
通过网格化管理，北海市有效组织开展“无走私村庄”创建活动，发动广大网格员、志愿者深入排查涉嫌船舶、可疑冻库、重点人员及涉海违法行为情报线索，对提供有效线索的举报人重奖快奖，极大提高了广大群众参加打击海上违法行为的意识和积极性。
北海市市域社会治理网格化指挥中心负责人介绍说：“网格化指挥中心目前与海洋监管综合执法指挥中心已经建立衔接机制，一旦网格员上报涉海风险隐患，我们将第一时间推送给海洋监管综合执法指挥中心。”
目前，北海市正进一步健全优化海洋综合执法机制，努力构建指挥有度、执行高效、打击有力的海洋综合执法体系，提升智慧管海水平，切实做到“守海有责、守海负责、守海尽责”，为向海经济注入新动能。
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营业执照公示信息