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“在统筹爆炸物品生产、销售、运输、储存、使用等全生命周期管理、构建‘大安全’监管机制的基础上，建议进一步加强民爆物品物流储存环节安全管理。”今年全国两会，全国人大代表、 南岭民爆双牌分公司副总工程师邓华带来了关于加强民爆物品物流储存环节安全管理、加强重点林区森林防火能力体系建设等相关建议。
邓华认为，目前，民爆行业面临一些新情况与新问题，民爆物品物流储存环节亟待进一步加强安全管理。
邓华表示，在传统民爆物品流通过程中，先由生产企业将民爆物品从生产企业储存仓库运输至销售企业仓库，民爆销售企业再配送至爆破作业现场或爆破作业单位小型民爆仓库。在这种分销模式中，销售企业售后服务和成本管控意识弱化、流通费用居高不下等弊端凸显，制约了现场混装一体化新模式的应用与推广。
从需求侧看，爆破作业单位或终端用户小型民爆储存仓库的风险较为集中。
“基于申请或维护爆破作业资质的需要，爆破作业单位或终端用户必须建设炸药储存仓库。然而，大量小型民爆仓库的建设滋生出库房建设不够规范及私存、混存等诸多问题，甚至出现爆破资质隐形挂靠、变相销售炸药等行业乱象。同时，营业性爆破作业单位凭借自身资质、人员、库房等条件，为矿山业主或工程甲方提供民爆物品购买、储存、运输、爆破作业等服务，为赚取更多利益，部分炸药库可能持续维持高位或铤而走险超量违规存放，导致安全风险激增。 ”邓华说。
基于此，邓华提出三点建议。首先，在物流环节上加强民爆物品运输安全管理。严格控制民爆物品长途运输距离，明确包装炸药省内省外配送距离不超过300公里，单程运输不超过4小时。
其次，在储存环节上整治小型民爆仓库安全隐患。优化销售市场布局，对“小散低”民爆销售企业重组整合，减少危险源点、减少民用爆炸物品仓库对土地资源占用。加强爆破作业单位违法违规整治力度，对不符合规定要求的民爆小型库进行清理整顿。
最后，进一步推行现场混装一体化新模式，现场混装炸药比包装炸药安全性高，实现了从生产到使用过程中的一体化新模式，从本质上提升了炸药流通全过程的安全水平。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）
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