□ 中国发展改革报社记者付朝欢
房地产行业支持政策再度加码。7月10日，中国人民银行、金融监管总局发布通知，引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期。分析人士认为，此次政策延期重点指向房地产供给端，有助于进一步缓解房企资金压力，促进保交楼。
今年以来，从各地优化公积金政策，到“带押过户”改革全面推进，再到5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下调、引导居民房贷利率下行，房地产市场需求端可谓“利好政策频出”。
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作为国民经济的支柱产业，房地产行业链条长、涉及面广，其良性循环对经济恢复和发展具有重要意义。业内人士普遍认为，在本轮稳增长政策发力过程中，稳楼市将是一个重要的发力点。
供给端支持政策加码
去年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务等方面，明确了16条支持政策，被市场称作“金融16条”。
根据两部门最新发布的《关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知》（以下简称《通知》），对有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。此次政策延期涉及“金融十六条”的第四条和第八条。
延期政策集中在两方面，一方面是支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期的政策，另一方面是鼓励金融机构提供保交楼配套融资支持的政策。
“金融16条”规定，“自本通知印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年”。此次政策调整后，“2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年”。
“金融16条”规定，“自本通知印发之日起半年内，向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。”此次调整后，适用期限也延至2024年12月31日前。
“保交楼”是今年稳楼市的重点目标。复旦大学金融研究院研究员董希淼表示，此次政策延期调整，将进一步改变金融机构不敢贷、不愿贷等情况，鼓励金融机构向专项借款支持项目发放配套融资，继续改善房地产企业融资情况，有助于稳定市场信心和预期，推动房地产市场平稳健康发展。
需求端利好政策频出
记者梳理发现，在房地产市场需求端，金融管理部门推出一系列政策举措帮助购房者“降成本”，如合理下调存量房贷利率，全面推进二手住房“带押过户”。
6月20日，5年期以上LPR下调10个基点，对应首套房的下限利率为4%。事实上，早在今年初，中国人民银行、原银保监会就发布了《关于阶段性调整差别化住房信贷政策的通知》，允许部分城市自主下调首套房贷款利率。
住房公积金是购房者重要的资金来源之一。近来，多地出台公积金新政，主要包括优化公积金贷款与提取、支持提取公积金支付首付等内容。目前，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率为2.6%和3.1%。
对于改善型换房群体，“带押过户”改革和“一年内换房退个税”政策，有助于降低换房成本。今年3月30日，自然资源部、原银保监会发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，交易双方可在原抵押权不解除的情况下办理住房所有权转移登记。另据财政部、国家税务总局发布的公告称，自2022年10月1日至2023年12月31日，购房者出售二手房并在一年内重新购房，其目前出售的二手房缴纳的个税可以办理退税。
目前，我国房产交易的中介费率大概在2%上下，主要由买家承担。5月8日，住建部、国家市场监管总局联合发布的《关于规范房地产经纪服务的意见》提出，房地产经纪机构要合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用。业内人士预计，在监管压力之下，房地产交易中介费会出现一定程度的松动。
下半年政策有望持续优化
业内人士普遍认为，提振房地产市场需要从供需两端全面发力，一方面保证房企的资金流不断裂，另一方面提振消费者需求。
董希淼提出，对于供给端，应全面调整优化房地产金融政策，延长房地产贷款集中度管理的过渡期；通过央行“三支箭”（信贷融资、债券融资、股权融资）措施、政策性银行专项借款等措施，加大对优质房地产企业流动性支持，继续加大对“保交楼”项目专项支持；支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。
“目前，住房贷款政策的调整集中在满足首套住房消费需求。”董希淼建议，下一步，应在如何满足改善性住房需求上采取更多的支持政策，如适当放宽贷款条件，改变“认房又认贷”，区别对待已经结清贷款的购房者等。
东方金诚首席宏观分析师王青预计，未来在因城施策原则下，各地有望在适度放松限购限贷、加大公积金购房支持力度、减免房地产交易环节税费、引导居民房贷利率下行等方面持续发力。
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