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□崔步银
党的二十大报告作出的“以新安全格局保障新发展格局”战略部署，彰显了党中央统筹发展和安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局、实现高质量发展和高水平安全动态平衡的重大战略考量。作为保障江苏省淮安市安全发展的主力军，淮安市应急管理局要坚决扛起防风险护安全重大政治责任，切实以高水平安全服务高质量发展，努力为中国式现代化淮安新实践营造安全平稳良好环境。
牢记使命宗旨，全面筑牢风险隐患安全防火墙。树牢“风险就在身边、成绩每天归零”的忧患意识，时刻保持“除隐患、保安全”的应急姿态。一是下好化解重大风险“先手棋”。深化巩固“四包一落实”工作机制，聚焦“小切口、抓关键”，扎实开展重点行业领域风险专项整治，加强企业安全文化建设，鼓励更多企业建立内部风险隐患有奖举报机制，发动社会力量群防群治，做到“精准拆弹”。二是打好提升本质安全“组合拳”。深入实施“三个一批”工贸企业、中小型工业企业安全生产现场管理等专项行动，推动问题隐患挂牌督办方式由“督问题、督隐患”向“督行业、督领域”转变，鼓励引导行业协会、科研院所、保险机构参与安全生产治理，培植一批市级示范标杆企业。三是牵住企业主体责任“牛鼻子”。全面推广危化企业主要负责人安全生产“记分管理”办法，推进非工业企业安全生产风险报告工作，加大“一案双罚”和“行刑衔接”执法曝光力度，大力推行失信行为“黑名单”、联合惩戒、行业准入管理制度，倒逼企业“一把手”必须当好第一责任人。
提升治理能力，加速推动应急管理体系现代化。进一步推进安全生产工作从集中开展专项整治到规范化、经常化、制度化转变，加快健全完善“从根本上消除事故隐患”的工作机制，全面提升本质安全水平。一是从事后应急向源头治理转变。深入梳理制约本地区安全发展瓶颈的堵点难点问题，形成重点任务清单，进行项目化推进。二是从传统监管向信息赋能转变。不断丰富应急管理信息化平台业务功能，持续完善部门联动机制，着力构建统一、协同、规范的大应急管理体系。三是从单一管理向多元共治转变。深化“古楚平安哨”融媒体平台作用，实行“一日一科普、一周一警示、一月一曝光”，吸引动员全社会关注、参与到安全生产社会共治中。四是从常规履职向“准军事化”转变。深入实施淮安市应急管理局创建“四型”机关、促进“四力”提升行动，全面打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急铁军。
聚焦中心大局，全力当好安全生产金牌服务员。产业是高质量跨越发展的根本支撑，营商环境是城市竞争力的核心要素，要立足自身职责，围绕中心、服务大局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是以高效服务护航企业发展。进一步优化行政审批工作流程，压缩办结承诺时限，做到事项办理时限平均压缩80%以上；聚焦全市重特大项目、重点企业，量身定制帮扶措施，当好政策“宣传员”、法规“讲解员”、问题“帮办员”。二是用高效能履职体现精准执法温度。坚持严得有尺度、管得有温度，继续扩展完善首违不罚清单，深化包容审慎监管执法；对重大项目、重点企业实行“服务+监管+执法”新模式，助力优质企业轻装上阵、大步快跑，对“小散乱污”企业采用“执法+提升+清理”新要求，全力消除一批重大安全隐患。三是为高质量发展营造良好安全环境。坚持一手抓防风险、保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远、促发展，不断提升安全生产法治化、专业化、智能化、精细化水平，切实以应急人的“辛苦指数”增强全市人民的幸福指数和安全指数。
（作者系江苏省淮安市安全生产委员会办公室主任，市应急管理局党委书记、局长）
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