截至2022年底，我国数字经济规模稳居世界第二；数字基础设施实现跨越式发展，建成全球最大光纤网络；数字产业创新能力加快提升，数字技术赋能实体经济成效逐步显著，我国已成为全球最大的网络零售市场。
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□中国发展改革报社见习记者 甄敬怡
“总体上看，一季度我国经济发展实现了良好开局。”在4月19日国家发展改革委召开的4月例行新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮表示，在全球经济增速明显放缓、主要经济体通胀居高难下的背景下，我们扎扎实实做好自己的事，实现了经济较快回升。一季度，国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度提高了1.6个百分点，为完成全年经济社会发展目标任务打下了坚实基础。“这个成绩来之不易，充分体现了我国经济的韧性和活力。”孟玮说。
一季度实现良好开局
“开年以来，很多人都感受到，人流物流更加活跃了，餐饮旅游快速恢复了，项目建设明显提速了，招商引资也加大了力度，经济运行整体好转的积极因素不断增多。”对于开年经济运行的特点，孟玮结合一季度经济数据，概括为三句话——“需求扩大、供给恢复、预期改善”。
一是国内需求逐步扩大。消费较快恢复，一季度社会消费品零售总额增长5.8%，比上年四季度加快8.5个百分点。投资稳定增长，固定资产投资增长5.1%；其中，基础设施、制造业投资分别增长8.8%、7.0%。出口增速回升，以人民币计价货物进出口额增长4.8%。
二是生产供给加快恢复。前期受疫情影响较大的接触型聚集型服务业强劲复苏，生产性服务业增长较快，一季度服务业增加值同比增长5.4%，增速比上年四季度加快3.1个百分点。工业经济平稳增长，一季度规模以上工业增加值增长3.0%，加快0.3个百分点；其中原材料制造业、装备制造业生产稳中有升，消费品制造业由降转增。
三是社会预期显著改善。3月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数分别为51.9%、58.2%，连续3个月位于荣枯线以上，产需两端持续扩张，市场预期稳定向好。物价总体平稳，就业稳中向好，城镇新增就业297万人，同比多增12万人，3月份全国城镇调查失业率降至5.3%。
对于下一步重点工作，孟玮表示，将牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，加快落实已经确定的若干政策措施，持续巩固经济恢复发展基础，努力实现全年目标任务。一是综合施策释放内需潜能，促进消费持续恢复，释放服务消费潜力。同时，有效激发民间投资活力，发挥政府投资引导作用。二是加快建设现代化产业体系，打好关键核心技术攻坚战，着力推进产业升级发展。三是进一步深化改革开放，谋划实施新一轮国有企业改革，促进民营经济发展壮大，稳住外贸基本盘，更大力度吸引和利用外资。四是持续保障和改善民生，积极稳定和扩大就业，深入推进环境污染防治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“我们将在深入调查研究基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，适时出台务实管用的政策举措，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。”孟玮说。
提振消费持续回升的动力
今年以来，在多方面因素共同推动下，消费需求集中释放，一季度社会消费品零售总额同比增长5.8%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.6%，比去年全年大幅提升。“一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。但消费持续回升的动力还有待进一步提振。”孟玮表示，下一步将重点围绕“可持续性”做好四方面工作。
一是促进消费持续恢复。抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。
二是下大力气稳定汽车消费。加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。
三是推动提升消费能力。优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。
四是进一步优化消费条件。针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强、愿意消费。
品牌是高质量发展的重要象征，也引领着新消费。孟玮介绍，今年5月10～14日，国家发展改革委将继续联合中宣部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国资委、市场监管总局、知识产权局和上海市人民政府，在上海举办中国品牌日活动。
据介绍，活动以“中国品牌·世界共享”为主题，以“品牌新力量·品质新生活”作为年度主题，组织各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团，以及有关中央企业、行业协会等共同参加。活动期间，将举行开幕仪式、中国品牌发展国际论坛和相关分论坛、中国品牌发展成就展览展示以及一系列品牌创建特色活动，拟通过搭建宣传展示和交流互鉴平台，进一步传播品牌发展理念、凝聚品牌发展共识、汇聚品牌发展合力。
“在此，诚挚邀请大家届时赴上海采访报道、参加活动，共同讲好中国品牌故事，塑造‘品质中国’良好形象。”孟玮说。
研究合理缩减外资准入负面清单
近期跨国公司高管密集来华，各地纷纷加大吸引外资力度，抓紧签约落地外资项目。在去年高基数的基础上，利用外资继续保持增长，高技术产业表现十分亮眼。“这充分说明，中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一。”孟玮说。
在推进高水平对外开放、积极利用外资方面，孟玮表示，下一步将重点做好五方面工作。一是研究合理缩减外资准入负面清单。评估过去几年外资准入负面清单的实施效果，深入了解地方和外资企业在扩大外资市场准入方面的诉求，研究进一步扩大开放的政策措施。二是落实落细已出台政策。深入实施新版《鼓励外商投资产业目录》以及《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等重点领域和中西部、东北等重点地区。三是继续发挥重大外资项目专班机制作用。加大要素保障力度，进一步优化全流程服务体系，及时跟踪解决项目建设过程中遇到的问题和困难。四是更好发挥开发区引资平台作用。健全开发区管理制度，完善产业、科技、绿色环保等支持政策，提升开发区建设运营效率，强化开发区招商引资功能，推动开发区高质量发展。五是做好外商投资促进服务。举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司对华投资和地方招商引资提供平台。
“就在今天，‘国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会——粤港澳大湾区站’在广州举行，得到了媒体朋友的广泛关注。”孟玮表示，后续还将通过举办系列交流活动等方式，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为跨国企业来华投资提供优质服务。
对于建立重大外资项目工作专班，孟玮进一步介绍，国家发展改革委会同有关部门和地方政府成立了重大外资项目工作专班，重点是协调涉及国家层面需要解决的问题，主要在规划、用地、用海、环评、能耗等方面，开辟绿色通道，推进项目实施。“前六批重大外资项目计划总投资1700亿美元，单个项目投资均超过10亿美元，目前已完成投资超过630亿美元。”孟玮表示，将继续发挥专班机制作用，推动前六批项目加快落地实施，以点带面吸引外资流入。同时，将立足长远发展，完善外资领域相关政策措施，切实营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度吸引各国企业来华投资。
吸引更多民间资本参与重大项目建设
去年，国家发展改革委发布文件加大力度支持民间投资发展，孟玮介绍了半年来的工作进展。“从进展情况看，‘十四五’规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，吸引民间资本参与；加强社会资本投融资合作对接，去年以来各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元；发布推广24个典型案例，支持通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活项目。”
孟玮表示，在各方共同努力下，民间资本参与国家重大工程和补短板项目的积极性不断提升。下一步将通过建机制、强服务、重前期、优环境、促融资、抓示范等工作，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。
一是建机制。加强统筹谋划和系统部署，建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，做好工作调度，常态化推进重点项目，形成上下联动、横向协同的推进格局。
二是强服务。加强信息发布和引导，依托全国投资项目在线审批监管平台，积极向民间资本推荐吸引力强的项目。同时，推动各地及时解决项目公开推介、引进民间资本过程中的问题，明确支持措施，做好相关服务，为项目落地创造良好条件。
三是重前期。对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。
四是优环境。贯彻落实相关政策措施，明确不得以所有制性质作为选择标准，不得以企业规模、注册地址、当地纳税贡献等因素作为主要评标条件。在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性、开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。
五是促融资。推动金融机构按照市场化原则，加大对民间投资项目的信贷支持。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），提升投资积极性。
六是抓示范。及时总结典型地方、典型企业、典型项目的好经验好做法，加强宣传报道，在全国层面加以复制推广，发挥引领带动作用，吸引更多民间资本参与重大项目建设。
持续做强、做优、做大数字经济
近年来，数字经济成为推动经济增长的主要引擎之一，对推动高质量发展的作用日益凸显。截至2022年底，我国数字经济规模稳居世界第二；数字基础设施实现跨越式发展，建成全球最大光纤网络；数字产业创新能力加快提升，数字技术赋能实体经济成效逐步显著，我国已成为全球最大的网络零售市场。孟玮表示，下一步将重点从五方面发力，持续做强、做优、做大我国数字经济。
一是在制度建设方面，加快构建“1+N”数据要素基础制度体系，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试，统筹构建多层次、多元化和场内场外相结合的数据要素市场体系。
二是在数字基础设施方面，适度超前布局，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，深入实施“东数西算”工程，加快基础设施数字化、智能化改造。
三是在产业创新发展方面，培育一批具有核心竞争力的生态主导型企业，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
四是在数字化转型方面，强化各领域、各行业全方位、全链条数字化改造政策引领，提升“上云用数赋智”水平，推动新一代信息技术与一二三产业融合发展，支持龙头企业、第三方服务企业带动中小企业加快转型步伐。
五是在国际合作方面，积极提出“中国倡议”，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果。积极提供“中国方案”，推进加入《数字经济伙伴关系协定》，开展双多边数字经济治理合作，创造良好国际环境。
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