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改革网讯记者华铭张海帝报道近年来，安徽省灵璧县虞姬镇围绕“突出群众自愿、强化政府引导、促进农民增收”的工作思路，在充分尊重群众意愿的基础上，促进农村承包地化零为整，引导群众自发开展土地互换“小田并大田”和土地大托管工作，农村土地制度改革持续推进。
明确工作主体，突出群众自愿
虞姬镇始终坚持“从群众中来，到群众中去”，做好充分调研。零散的土地一方面限制了大型现代农业机械的使用、浪费了大量的时间、田间墒沟也浪费了部分土地；另一方面因地边界线引发的承包地纠纷也屡见不鲜。群众对“一户一田”的呼声很高、意愿强烈。虞姬镇充分发挥农民主体作用，镇村先后召开120余场次党员会议、群众代表会议和庄组会议，加强宣传引导，鼓励群众积极参与，自主解决工作过程中出现的矛盾问题，根据农民耕种意愿分类实现承包土地化零为整。
镇村协作配合，稳步推进工作
虞姬镇找准“切入村”，针对村组情况不同，要求每个行政村按先简单后复杂的顺序，先试点完成几个小组，然后辐射带动其他组开展。同时，定好“办事人”，由本组村民在组内推选出3-5名有能力、有公信力的人成立议事小组，以保证该项工作的正常公正开展。其次，开好“群众会”，“一户一田”是绝大多数群众的意愿，但也有极少数人不同的声音，通过召开小组群众会，化解其中的矛盾。此外，积极把握“关注点”，对群众关注的五保户土地、已征用或有偿转让的土地、坟地、承包权改变等方面制定章程，按照群众自愿、宜耕宜居、公正透明的原则依法依规处置。
全程公开透明，规范操作程序
虞姬镇做到过程全公开，“一户一田”工作的每个过程在组内全公开，从申请到抽签摇号都有群众按手印。每做一步都留有照片、编号及账目并当天发到各组微信群，让大家一目了然。同时，严格按照程序操作，在开展“一户一田”试点中总结了工作程序，并要求各村在开展此项工作时按程序进行，稳妥推进。其次，规范好有关资料，工作完成后做好资料归档，数据造册，发到各户，为土地流转托管提供证据。
虞姬镇在试点中总结了15项操作性强、易普遍推广的工作程序，整理12项资料目录清单，及时总结推广经验做法，纠正工作中出现的问题，指导群众按程序进行，稳妥推进。
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