江苏将围绕三个“大”三个“敢”三个“一”靠前发力综合施策

□中国发展改革报社记者 袁雪飞

近年来，面对风高浪急的外部环境和多重超预期因素挑战，江苏强化经济运行监测调度，多措并举促进发展质量稳步提升，为全国经济增长恢复勇挑重担。今年上半年，江苏全省经济增量位居全国第一，总量突破6万亿元。

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截至6月底，江苏133个计划新开工省重大项目开工率88%，在建项目投资完成率64.1%。推动利用外资提质增效，出台实施促进制造业外资稳中提质16条等政策，实际使用外资186亿美元左右，8个项目入选全国制造业领域标志性外资项目，均居全国第一。

调节经济健康运行，促进经济持续回升向好

江苏省发展改革委相关负责人介绍，“‘强富美高’新江苏的‘强’，指的是经济强，更是高水平科技自立自强、现代产业竞争力强、服务构建新发展格局功能强。”江苏不断推动各项政策“直达快享”，相继出台“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”和《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》。2022年全省减税退税缓税降费缓费超4500亿元，留抵退税规模全国第一。截至6月底，全省经营主体1445.7万户，位居全国第二。

近年来，江苏在全国率先清理规范省级部门行政审批中介服务事项，累计取消下放调整行政权力事项1344项，省级核准事项比例压减至2.26%。

华泰证券日前发布业绩快报，上半年，公司实现归母净利润65.56亿元，同比增长21.94%。通过引入优质非公资本，形成“1+1＞2”的效果，带动国有资本整体质量和效益提升。近年来，江苏省国企混改试点工作进展顺利，取得了预期成效，全面完成国企改革三年行动计划138项改革任务，国企改革工作总体走在全国前列。

民营企业是江苏经济发展的重要支撑力量，为促进民营经济发展壮大，江苏健全支持民营经济高质量发展的制度体系，出台系列政策文件，营造更好发展环境。在全国率先建立省级民营经济统战工作协调机制，提振民营企业发展信心，坚定民营企业发展决心。2022年，全省3家民企进入世界500强，24家民企入选中国500强。

持续加大外向型经济支持力度，江苏建立重点外资企业和重点外资项目联系调度机制，推动重大外资项目落地实施，积极争取全省重大外资项目列入国家专班推进，支持外商投资参与江苏省重大项目建设。2022年，全省实际使用外资305亿美元，同比增长5.7%，规模继续保持全国第一，9个项目被列入国家重大外资项目，占全国近1/4，数量稳居全国首位。

围绕三个“大”三个“敢”三个“一”，推动经济运行持续好转

下一步，江苏将深化简政放权，放管结合，优化服务改革，强化依法行政、严格公正司法，进一步激发各类经营主体动力、活力、创造力。将重点围绕三个“大”、三个“敢”、三个“一”靠前发力、综合施策，稳定市场预期、增强市场信心，持续增强内生动力，推动经济运行持续好转。

第一个“大”是“放大”。及时出台《促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干举措》等针对性、组合性、协同性强的增量政策措施，并超前研究谋划一批走在前、做示范的长远之策，强化政策协调联动，增强经济运行感知能力。

第二个“大”是“扩大”，坚定实施扩大内需战略，调整优化消费促进政策，多措并举提振消费信心，积极扩大有效投资，鼓励支持盘活优化存量资产投资，加大高新技术产业和战略性新兴产业的投资支持力度，持续推进RE-ITs试点。

第三个“大”是“重大”，推动重大项目投产达效，抓好纳入国家“十四五”规划的102项重大工程建设，加快推进省市县三级重大项目建设，力争全年完成投资3.2万亿元左右。常态化调度省重大项目进展情况，抓好新增的158个制造业投产项目达产达效，全年力争新增产值2600亿元。

鼓励国企敢干，积极推动国有经济布局优化和结构调整，加大国有资本在战略性新兴产业领域布局投入，提高国企核心竞争力，持续深化国有企业混合所有制改革，进一步发挥国有经济“压舱石”“顶梁柱”作用。

支持民企敢闯，鼓励民营企业在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用，支持和鼓励更多民间资本参与国家和省市重大工程、重点产业链供应链项目建设，依法维护民营企业产权和企业家权益。

引导外企敢投，严格执行外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，深入落实外资企业国民待遇，推动外资标志性项目落地建设，为外资提供更有吸引力的政策环境，进一步稳定外商投资江苏的信心和预期。

加快服务建设全国统一大市场。近期，江苏省发展改革委将会同省市场监管局联合印发江苏服务建设全国统一大市场的近期工作举措和年度任务清单，明确路线图、时间表，上下联动、左右协同，打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

推动要素市场一体化。江苏将深化产业用地市场化配置改革，健全统一规范的人力资源市场体系，健全完善多层次资本市场，完善科技创新资源配置方式，破除行政区划限制、产业同构和要素单向流动的体制机制障碍，形成要素流动新格局。

全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。江苏将全面加快落实今年优化营商环境123项重点任务和“两张清单”79项改革举措，推动更多服务和管理事项实现“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，让经营主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。

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