6月2日，RCEP对菲律宾正式生效,将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场
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□中国发展改革报社记者 明慧
6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对东盟和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等共15个签署国全面生效。
商务部国际司负责人近日表示，RCEP的全面生效充分体现了15方货物、服务和投资市场开放承诺，叠加各领域高水平规则，将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。持续推动高质量实施RCEP，将有利于深入推进区域产业链供应链融合发展，有利于地方、产业和企业拓展国际经贸合作新空间，有利于在更高起点上推动实现更高水平制度型开放。
业界人士认为，未来RCEP将成为亚太地区重要的经济增长动力引擎，也将是全球经济增长的重要动力源。
为区域经贸合作带来殷实红利
数据显示，15个签署国覆盖约22.7亿人口，占全球人口总数1/3左右，2019年区域内生产总值规模合计达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，贸易额也达到了10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%。该自贸区可以说是全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。在世界经济复苏面临诸多不确定性的背景下，RCEP生效实施恰逢其时，为世界经济带来利好。
拿菲律宾来说，我国是菲律宾最大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场。中国海关总署发布数据显示，2022年中国与菲律宾进出口贸易额达877.25亿美元，2023年前4个月为264.59亿美元。RCEP对菲律宾正式生效后，在货物贸易领域，菲律宾在中国—东盟自贸区基础上，新增对我国汽车及零部件、部分塑料制品、纺织服装、空调洗衣机等零关税待遇，经过一定的过渡期，上述产品关税将从3%~30%逐步降为零。在服务和投资领域，菲律宾承诺对超过100个服务部门开放市场，显著开放海运、空运服务，在商业、电信、分销、金融、农业和制造业领域，也给予外商更具确定性的准入承诺。这些都将为我国企业扩大对菲贸易投资往来提供更加自由便利的条件。
事实上，自2022年1月1日生效以来，在各方共同努力下，RCEP各成员间货物贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动各成员对外贸易增长的关键力量。同时，受益于RCEP生效实施释放的积极信号，本地区持续成为全球投资的热点区域，大多数成员利用外资呈现积极上升态势，区域整体吸引绿地投资增势强劲。
该负责人介绍，RCEP的实施为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。从贸易看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额12.95万亿元，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。2023年1月至4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。2023年1月至4月，我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。
RCEP为我国广大企业带来实实在在的红利和实惠。2022年，我国企业在RCEP项下享惠出口货值2353亿元人民币，可享受进口国关税减让15.8亿元；享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。2023年一季度，我国企业在RCEP项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。
形成务实举措和创新实践成果
“RCEP生效实施以来，各地方积极加强政策对接，优化营商环境，强化与RCEP成员经贸合作，切实提高对企业的支持和服务水平，助力企业把握协定机遇，形成了很多富有成效的务实举措和创新实践成果。”在谈到我国各地在积极对接RCEP过程中采取的创新举措和取得的成果时，该负责人表示，各地积极贯彻落实《关于高质量实施RCEP的指导意见》，不少地方结合本地发展实际，出台实施RCEP工作方案或行动计划，有些地方还将把握RCEP机遇纳入本地“十四五”规划和2035年远景目标纲要，推出务实举措，系统推进高质量实施工作，推动更深融入区域大市场。
例如，不少地方高标准落实RCEP贸易便利化措施，推进实施快运和易腐货物6小时通关；积极打造线上RCEP智能应用公共服务平台，大力推广原产地证书全流程数字化服务，助力企业高效享惠。相关地方开拓和增加面向RCEP成员方向的外贸班轮、空运航线、铁路货运班列和站点，不断提升物流和供应链综合服务水平，增强口岸通关效率和通行能力。
该负责人介绍，各地和广大企业努力利用RCEP原产地累积规则、服务贸易和投资市场开放优惠政策，积极优化区域贸易投资布局，促进产业链供应链深度融合发展。有的地方结合本地资源禀赋和产业特点，大力发展面向RCEP成员的中间品生产和贸易，取得积极成效。有的地方将自贸试验区等开放平台与RCEP政策叠加，加大重点产业靶向招商力度，推动一批重大项目落地。
各地严格实施与RCEP强制性义务对应的国内法律法规规章，相关地方还着力落实好RCEP鼓励性义务，不断提高地方治理能力，吸引产业、资金、人才等集聚，带动本地贸易投资环境显著优化。有的地方积极利用地方特色展洽会、经贸论坛等平台，注重加强与RCEP成员产业合作，推介特色优势产品，开展贸易投资项目对接。
各地通过多种方式加强RCEP专题培训和政策宣讲，针对不同行业开展精准培训，将优惠政策解读贯穿各类企业。有的地方还梳理公布了本地区在RCEP项下优势进出口产品清单，开展RCEP成员关税减让对比和贸易大数据分析，向企业宣讲分析本地优势产品重点出口目的地，助力企业更好开拓RCEP区域市场。
引导各方用好用足协定政策红利
伴随着RCEP的全面生效，我国多地海关抓紧时间签发RCEP原产地证书，各地有关部门帮助企业抢抓RCEP新阶段的发展红利。因此，在谈及商务部下一步如何指导和支持地方、产业和企业用好用足协定政策红利时，上述负责人介绍说，将指导地方落实好《关于高质量实施RCEP的指导意见》，把握RCEP渐进开放过程，逐步全面发挥协定的经济效应。进一步加强RCEP专题培训，在前两年已举办13期培训基础上，聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业深入开展RCEP稳链固链专题培训。鼓励地方和行业开展更加精细化、更有针对性的培训，帮助企业充分理解、用好协定政策红利。
在前期优化中国自由贸易区服务网功能基础上，持续为企业提供RCEP政策咨询和答疑服务。鼓励支持地方因地制宜、以多种形式服务企业，提供自贸协定实施相关服务一揽子解决方案。定期跟踪评估协定实施中的问题，梳理总结各地在对接RCEP、优化营商环境、促进贸易投资合作等方面的好经验好做法，形成可复制、可推广、可落地的利用RCEP经典案例，不断提升协定利用率和利用水平。
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