世界最新:湖南:“两业”融合发展跑出“加速度”

来源:中国改革报  发布时间:2022-06-28 06:44:43 

本报记者 邢成敏

先进制造业和现代服务业融合(以下简称“两业”融合)是现代经济发展的“风向标”。地处中部地区的湖南,围绕经济高质量发展,以开展“两业”融合发展试点为抓手,以构建现代产业体系为目标,以龙头骨干企业、产业园区为重要载体,全力推动“两业”融合发展跑出“加速度”。


(资料图片仅供参考)

加强顶层设计

强化融合发展政策制度供给

推动“两业”融合,究竟“融”在何处?如何“融”出特色?湖南精准谋划,相继出台了《湖南省“十四五”规划纲要》《湖南省“十四五”服务业发展规划》两个重磅文件,为“两业”融合发展把舵引航。

记者梳理发现,全省规划纲要提出了深化服务业融合发展,推动现代服务业和先进制造业深度融合,支持有条件的制造企业向研发设计、设备制造、工程总包和系统控制、维护管理等一体化服务总集成总承包商转变,支持服务企业利用信息、营销渠道等优势,向制造环节拓展。

服务业规划则提出实施服务业发展“1345”部署,明确融合化、数字化、协同化三条服务业发展新路径,实施融合创新示范工程,提出培育100家左右“两业”融合试点企业、15家左右“两业”融合试点区域。

先行先试、积极探索,湖南争当“两业”融合发展“领跑者”,为融合大环境提供“硬核”的政策制度支撑。

2021年6月,湖南在全国范围率先制定印发了《湖南省先进制造业和现代服务业融合发展试点管理办法(试行)》,明确了试点工作的相关要求,细化了试点单位的支持政策,鼓励各地在落实国家实施意见关于用地、金融、人才等方面措施时,结合自身实际,在管理方式、工作机制,以及统计、市场监管等方面进行积极探索创新。

政策“春风”劲吹,湖南各试点园区、企业加快了自主创新的步伐,走上“两业”融合发展道路,焕发了增长新机、释放了增长潜力、推进了动能转换、重塑了竞争优势。

以点带面示范引领

坚持融合质量和特色并举

记者注意到,自开展“两业”融合发展试点工作以来,国家试点方面,湖南有2个区域、5家企业获批国家“两业”融合发展试点单位。省级试点方面,湖南分别于2020年、2021年组织开展了两批省级“两业”融合试点工作,公布了11家试点园区、58家试点企业,涵盖了专精特新、制造业和服务业三种企业类型,包括总集成总承包、全生命周期管理、工业文化旅游、供应链管理、智能生产服务、柔性化服务、共享生产服务等试点模式。

湖南选择经济基础好、产业结构优的区域,打造“两业”融合发展的区域样板。选择综合实力强、产业集聚度高的国家级高新区、经开区为试点园区,打造“两业”融合发展的园区典范,并在重点行业选择创新能力强、融合态势好的企业开展试点,打造“两业”融合发展的标杆企业。

试点企业结合自身特点,先行先试,积极探索“两业”融合发展新路径、新模式,取得良好成效。近日,记者走访了湖南省第一批“两业”融合发展试点企业,近距离感受他们“两业”融合的步伐。

资水之畔,茶香万里。益阳茶厂有限公司内一罐罐年份久远、制作精良的茯茶映入眼帘,一排排传统的制茶机器模型纷纷亮相,犹如一张张文化名片,见证着益阳茶厂的一路壮大崛起。

一年多以来,该公司主动打好“融合”牌,深入发掘工业中的文化与旅游元素,推动企业向“工业+文化+旅游”转型升级。

无独有偶,湖南湘窖酒业有限公司则通过打造沉浸式酒类文化和酒类周边产品,成功由传统加工制造企业转型为服务型制造企业,走出了一条工业文化旅游发展的新路子。

专注于柔性化定制,中车株洲电力机车研究所有限公司打造了轨道交通装备工业设计中心,推进工程车销售端可视化软件的研究,完成软件模块的需求分析,实现产品“平台化、模块化、简统化、标准化”。2020年10月,中车株洲电力机车研究所作为先进试点企业被国家发展改革委重点推介。

打造良好融合生态

构建综合评价指标体系

为打造良好的“两业”融合发展环境,湖南充分发挥省服务业联席会议制度办公室的统筹协调作用,强化“两业”融合工作的整体部署和协同推进,加强对融合试点推进的统筹指导与监督。

同时,湖南省进一步补短板锻长板。补短板方面,持续开展生产性服务业补短板工程,每年都将其作为年度工作要点的重要任务进行部署,明确工作措施、进度安排及目标,生产性服务业占比稳定提升。

锻长板方面,持续加大对“两业”融合试点企业的支持力度,2021年度省现代服务业发展专项安排3320万元,重点支持第一批省级试点企业的23个“两业”融合发展试点项目建设。2022年,湖南省现代服务业发展专项拟安排6600余万元,支持41个“两业”融合试点区域、试点企业项目。

平台是“两业”融合的重要载体。近年来,湖南持续推进服务业“双百”工程,加强马栏山视频文创园、岳麓山大科城等服务业重点园区、重大创新基地建设,推进产业公共服务平台培育,重点支持技术研发、检验检测、创新创业等关键领域和薄弱环节公共服务平台项目建设,为“两业”融合发展持续“加码”。

为高质量推进“两业”融合试点建设,以评促优激发市场活力,湖南还根据省“两业”融合发展试点管理办法,建立了试点组织管理制度,对试点区域、试点企业的实施情况进行动态监管,开展试点中期(试点一年后)、试点终期(试点结束后)评估,按评估结果进行督导奖惩。

为此,湖南在全国省级层面较早从融合发展环境、能力、效果、效率四个维度,构建“两业”融合发展综合评价指标体系,并根据第一批省“两业”融合试点中期评估工作要求,细化形成《“两业”融合发展评价手册》指导评估工作实践,有效推动了“两业”融合发展向纵深推进。

关键词: 先进制造业 管理办法 生产性服务业

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