——访中国国际经济交流中心副理事长韩永文
□中国发展改革报社记者 付朝欢
4月18日，国家统计局公布一季度经济数据：国内生产总值（GDP）超27万亿元，同比增长4.8%。其中，全社会固定资产投资超10万亿元，同比增长9.3%。
如何看待一季度的投资形势？投资领域有何亮点？作为拉动经济的“三驾马车”之一，对于今年全年稳增长，投资将会发挥什么样的作用？记者采访了中国国际经济交流中心副理事长韩永文。
投资对稳增长支撑作用在加强
韩永文表示，从总量来看，一季度的投资额超过2019年同期3000多亿元，说明投资总量已大体恢复到疫情前的水平；从增速来看，9.3%这一增速是在去年同期高基数恢复增长基础上的较高增长。
他从一个中长期的视角来分析9.3%的增速。一季度，全国固定资产投资同比增速远超过去两年疫情期间的投资增速，2020年投资增速是2.9%，2021年是4.9%，也大大高于2019年6.3%的增速。“再与前几年的投资增长情况相比较看，今年一季度投资增速明显高出很多。”
“投资增长对于稳定经济增长发挥了重要支撑作用。”韩永文从几个角度论证这一判断。从资本形成额对经济增长的贡献率来看，一季度，资本形成额对经济增长的贡献率为26.9%，较去年提高了13个百分点。
从投资与经济增长的弹性比值来看，一季度，固定资产投资增长和GDP增长的弹性值（投资增速/GDP增速）是1.94，去年同期是1.40，弹性值有较大提高，也说明投资对经济增长的支撑作用在明显加强。
投资增长结构进一步向好
韩永文表示，还要看到投资增长结构在进一步向好的趋势发展，这会为下一步的经济发展提供较好的基础设施供给支撑，为活跃市场活力、调整产业结构、改善经济发展质量提供动力支持。
分领域来看，一季度，基础设施投资同比增长8.5%，比前两个月加快0.4个百分点。“基础设施投资增长与GDP增长的弹性值也有较大提高，今年一季度为1.77，去年同期为1.62。”韩永文认为，这得益于中央政府和地方政府在政策上超前发力。去年12月财政部提前下达地方2022年新增专项债券额度1.46万亿元，和上一年的专项债在去年四季度集中发力，对今年开年以来的基础设施建设形成很强的资金支持。
民间投资在投资中占大头，也是经济活力的“晴雨表”。一季度，民间投资超6万亿元，同比增长8.4%。“这一增速，相对于全社会固定投资增长低了0.9个百分点，但跟去年同期和前些年相比，民间投资呈明显恢复增长的态势，说明民间投资的积极性和活跃度有所增加。”韩永文说，下一步，只要政策引导落实的好，投资环境能够得到进一步改善的话，民间投资的积极性还会进一步的调动起来。
再看制造业投资中的高技术制造业投资。一季度，高技术制造业投资同比增长32.7%，比2021年全年加快10.5个百分点。“这是一个积极的信号，既有利于对今年稳增长、支持产业结构调整、稳定未来发展预期发挥作用，也有利于对未来经济发展、结构优化起到支撑。”韩永文强调，特别是电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长37.5%、35.4%。这显示了投资和投资结构转换的“含金量”在提升。
有必要保证投资后续合理增长
“从全年走势来看，要实现今年的经济增速目标，稳定投资增长、保证投资合理增长是必要的。”韩永文提示，后续投资能不能实现比较好的增速，有几个问题需要高度关注、认真解决。
一是投资资金的来源问题。目前，全年3.65万亿元地方政府专项债券额度用于项目建设部分已全部下达。下一步还有没有动力和资金来支撑后续的投资建设需要重视。要避免在投资建设过程中出现资金“断粮”的现象。特别是政府投资一旦出现“断粮”，会对社会资金、民间投资、银行资金进入基础设施建设产生影响。
二是从发展态势来看，今年一季度，固定资产投资在建规模有50多万亿元，后续中央和各地还会新开工很多建设项目。总体上看，项目支撑不是主要问题，要在做好项目前期准备工作、保项目建设资金上下功夫。下一步在资金安排上还要下大力气，关键是要解决好地方政府的配套资金。要加快理顺地方政府融资渠道、融资平台，规范支持其有序发展，合理注入资本金，形成对社会资金的牵引带动作用。
三是投资的活力在民间投资、在产业投资。民间投资的积极性还需要继续保持下去，为此，要通过优化投资环境、优化营商环境、稳定市场预期，以及一系列更完善、更精准的政策，支持引导鼓励民间投资和产业投资，特别是高技术产业和装备制造业的投资。
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