四川眉山市东坡区把聚焦主导产业作为推动全区经济绿色低碳发展重要抓手，大胆改、勇敢闯，为加速优势产业聚集发展按下“快进键”
□何广丙
“到2035年，绿色低碳产业规模迈向新台阶，制造业结构实现全面高端化，绿色低碳循环经济发展体系基本建立，清洁能源消费比重达到74%左右，优势产业产值占规模以上工业比重90%以上。”近日，四川省眉山市东坡区借势国家“双碳”战略，明确并锚定未来产业发展“路线图”和“时间表”。
当前，在国家强力推动“双碳”政策背景下，如何处理好发展与减排、增量和存量等关系，是推动产业绿色低碳、高质量发展的有效破题路径。作为地处成渝地区双城经济圈、成都都市圈等国家和四川省战略“叠加”区域的眉山市东坡区，近年来，充分利用区位优势，精准把握和领会新发展理念，大胆改、勇敢闯，围绕泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等优势产业发力，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展路子，区域经济迸发出强劲动力。
数据显示，2021年，东坡区在全面完成落后产能淘汰的基础上，全区159户规模以上工业企业实现产值402.02亿元，同比增长12.24%；实现工业投资80.01亿元，同比增长12.1%；实现技改投资16.7亿元，同比增长26.2%，为推动“十四五”及未来区域经济高质量发展奠定了坚实基础、迈出了铿锵步伐。
聚焦主导产业
提升绿色低碳发展水平
今年1月~2月，东坡区规模以上工业增加值（全口径）增速10.9%，排名位列眉山市第一，全社会固定资产投资增速10.4%，工业性投资增速19.8%，为实现全区一季度工业经济“开门红”提供了强力支撑。
工业是国民经济的命脉。在这些接续有力的靓丽数据单背后，透视出该区优势产业绿色低碳发展的集聚迸发。“截至目前，共新签约项目9个，协议金额29.95亿元。其中，先进制造业项目7个，占比达77.8%，协议资金24.15亿元，绿色优势产业项目持续获资金热捧。”东坡区有关负责人表示，今年以来，东坡区把聚焦主导产业作为推动全区经济绿色低碳发展的重要抓手，紧紧围绕眉山市“1+3”产业体系和全区泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料四大主导产业发力，经济增长表现出强劲韧性。
据介绍，为进一步提升区域绿色发展水平，今年2月，东坡区第六届委员会第三次全体会议通过并印发《关于以“双碳”战略为引领推动优势产业绿色低碳高质量发展再造产业东坡的决定》明确提出：将以抢抓四川省打造世界级特色消费品产业集群为契机，打造西部现代食品产业新城。大力推进食品加工行业智能化转型，全面提升食品行业产品附加值，并联合重庆涪陵区打造全球泡（榨）菜出口基地，建成世界知名泡菜调味品行业高质量创新发展集聚区。
如今，东坡区正加速融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化，全面推进集约节约、绿色转型，引导各类要素资源向绿色低碳产业集聚，为加速优势产业绿色低碳发展按下“快进键”。
推动节能减排
夯实绿色低碳发展支撑
据了解，为进一步夯实绿色发展基础，近年来，东坡区严把行业“三线一单”准入关，先后果断关停造纸企业10户，分类治理散乱污企业458户，万元地区生产总值能耗下降23%。成功创建国家级、省级绿色工厂7户，并获评全国第四批“节水型社会建设达标区”。
“为认真落实碳达峰碳中和战略部署，东坡区主动谋划绿色产业布局，持续推动能源、工业、交通等重点行业领域碳达峰行动，不断培育壮大节能环保等绿色产业，有力提升了资源循环利用水平。”东坡区发展改革局相关负责人说，为夯实绿色低碳发展支撑，东坡区建立了重点用能企业能耗台账和碳排放台账，对年综合能耗高于5000吨标煤的企业和项目实施重点监控。此外，建立了重点项目节能审查、在建项目流程、项目建成运营等监管制度，实现了重点项目建设全流程，无遗漏监管闭环体系。
“为持续推动节能减排，东坡区在狠抓‘双碳’工作的基础上，大力发展生态产业和碳汇经济，狠抓绿色低碳技术攻关，有力促进了市民生产生活方式向绿色低碳发展的全面转型。”东坡区生态环境局有关负责人表示，东坡区严格实施污染物排放总量控制，坚持环境门槛不降低、环境标准不走样的原则，用严格环境准入引导发展、以环保服务助推发展，对能耗高、污染重的项目坚决不批，从决策源头上打响了绿色发展“攻坚战”。
此外，为科学有序推进节能减排，东坡区高标准编制了东坡区“十四五”生态环境保护规划，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格的管控要求，倒逼企业提质增效，分步淘汰落后产能和企业，有序推进2030年前碳排放达峰行动，确保了各项工作任务顺利完成。
如今，东坡区按照眉山市委、市政府下发的《关于成立眉山市碳达峰碳中和工作委员会的通知》要求，已完成专业班子的组建，正围绕促进园区低碳集约发展，统筹推进工业园区及功能区优化整合等，大力推广清洁能源等，不断为区域经济绿色发展注入源动力。
汇聚创新要素
培育绿色低碳发展动能
“到2025年，全域建成市级以上企业工程（技术）中心66家以上，规模以上企业建立研发机构比例50%以上，高新技术企业达到70家以上。”据了解，为培育绿色低碳发展新动能，东坡区不断夯实创新基础，大力实施“东坡英才”计划，通过绿色低碳技术创新，项目合作、成果交易等，大力开展引培碳产业优秀团队和人才，为打造高水平科研创新平台和高层次人才培养基地凝聚强大动能。
人才是发展之源。“为培育绿色低碳发展新动能，打通产学研用链条，东坡区支持优势产业等20户企业与知名高校建立创新联合体、人才输送体系，为进一步推动绿色低碳发展提供人才支撑。”东坡区有关负责人说。
据介绍，为加速成果转化，东坡区坚持政府搭台、院校入驻、企业转化、开展重点企业研发活动全覆盖行动，实行重大科技项目“揭榜制”和“赛马制”，围绕优势产业开展系列应用技术开发，完善科技成果孵化体系。积极推动四川东坡泡菜产业技术研究院、西部药谷生物医药产业孵化公共服务平台等成果转化应用平台建设，突破一批关键共性技术，开发创新、迭代和国产化替代产品，推进绿色低碳技术研发应用产业化。
如今，东坡区正强化政策保障，研究出台“1+N”配套政策，对泡菜食品、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等优势产业，实施“一产一规划、一产一政策”，不断健全绿色低碳产业循环发展体系，拓宽绿色产业发展新赛道，为区域经济高质量发展凝聚动能、提供支撑。
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