——国家发展改革委高技术司有关负责人解读《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》
□中国发展改革报社记者 付朝欢
今年3月，国家发展改革委、国家能源局研究制定的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已公开印发实施。这是我国首次在国家层面对氢能产业作出的顶层设计，也是碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要政策之一。
“氢能作为清洁低碳的二次能源，被广泛视作未来能源革命的颠覆性技术方向。中国高度重视氢能在推动能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标等方面的重要支撑作用。”近日，在中国国际经济交流中心、联合国开发计划署联合主办的氢能产业高级别会议上，国家发展改革委高技术司副司长王翔表示，未来一段时间，将以《规划》为引领，积极有序推动氢能产业高质量发展。
全球氢能产业布局加快
“近年来，世界主要发达国家高度重视氢能产业发展，纷纷加快规划布局。”王翔首先给出一个全球视角，对欧盟、英、美、日、韩等国家氢能产业发展的有关规划和战略加以介绍。
其中，欧盟《氢能战略》提出，推动可再生能源制氢和氢能多元化应用，到2024年可再生能源制氢年产量达到100万吨、2030年1000万吨、2050年可再生能源制氢技术成熟并大规模应用。英国《全球领先氢经济战略》计划，到2030年6.7万户家庭的取暖燃料由天然气转为氢气，到2050年占终端能源消费的20%~35%。美国新版《氢能计划发展规划》提出，推动清洁、经济、可靠的氢能技术研发和规模化应用，到2050年实现氢能满足全美14%能源需求的发展目标。日本、韩国先后发布氢能基本战略及发展路线图，推动氢能技术创新和产业发展。
“总体看，全球氢能产业链关键技术已逐步成熟，燃料电池出货量快速增长、成本持续下降，氢冶金、氢化工等多元应用加速拓展，氢能基础设施建设明显提速，区域性氢能供应网络正在形成。”王翔认为，全球氢能产业发展已驶入“快车道”。
王翔同时指出，氢能仍面临经济竞争力不足、安全机理有待突破、标准规范尚不统一等因素制约，尚未实现全面推广应用。
中国氢能产业基础较好
王翔将话题拉回至中国氢能产业发展。“目前，我国氢能产业已具备规模化、效益化发展的基础条件。”
在氢能供应方面，我国是世界上最大的制氢国，2021年氢产量超过3300万吨；“十四五”以来，有关地方和企业积极推进可再生能源制氢，在建、筹建的风光制氢项目已超过40个，清洁低碳氢能的供给能力进一步提升。
在氢能技术创新方面，我国初步建立了氢能全产业链生产工艺体系，在电解水制氢装置、储运设备、燃料电池等方面掌握了一批先进技术，高端装备不断推向市场。氢能基础设施方面，全国累计建成220余座加氢站；高压气态长管拖车为主的运输体系较为成熟，纯氢、掺氢管道运输正在加快示范；制氢、加氢一体站等创新模式不断推广。
在氢能应用市场方面，氢能在交通领域率先突破，燃料电池汽车保有量超过7700辆，并逐步向火车、船舶等方向拓展；氢能在冶金、化工等领域应用加速推进。据有关市场机构统计，我国氢能相关企业数量超2000家，近五年新增企业注册数量快速增长。
“此次发布的《规划》正式明确了氢的能源属性和产业发展定位，拓展了氢能规模化、效益化发展空间。”王翔说，能源方面，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。随着减排降碳持续推进，氢能在可再生能源消纳、大规模长周期储能等方面将发挥重要作用，也将促进交通、工业等领域深度脱碳。
产业方面，氢能是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。推动氢能技术装备创新发展，加快培育新产品、新业态、新模式，构建绿色低碳产业体系，氢能将成为产业转型升级的新增长点，为经济高质量发展注入新动能。
王翔解读说，《规划》研究制定过程中，已充分考虑我国氢能产业的发展现状、面临形势和存在问题，并有针对性地制定了产业发展目标和重点任务。
落实落细《规划》各项任务
王翔表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，按照《规划》部署，加强政策引导与支持，落实落细各项发展任务。
坚持创新驱动，持续提高发展质量。一是鼓励技术创新。突破氢能“制储输用”各环节基础设施重点、难点技术问题，推动燃料电池、氢冶金等应用技术开发。二是打造产业创新支撑平台。支持龙头企业牵头布局产业创新平台，开展关键技术开发与产业化应用；支持高校、科研院所牵头建设科技创新平台，开展氢能基础、前沿研究。三是建设专业人才队伍。推进氢能学科专业建设，鼓励职业院校培育高素质技能人才。
拓展多元应用，释放减碳减排效能。能源供给端，推广风光氢储一体化发展模式，促进氢能—热能—电能灵活转化、耦合发展。能源消费端，扩大清洁低碳氢能在用能终端的应用范围，推广燃料电池车辆，将氢能作为高品质热源直接供能，降低化石能源消费。工业生产过程中，推进氢能在冶金、合成氨、煤制油气等行业替代化石能源，引导高碳工艺向低碳工艺转变。
完善基础设施，保障氢能有效供给。制氢方面，大力支持可再生能源制氢，因地制宜用好工业副产氢，严格控制新增化石能源制氢。储运方面，坚持安全为先，开展高压气态、低温液氢、管道掺氢等储运方式实践探索，构建高密度、轻量化、低成本的氢能储运体系。加氢方面，坚持需求导向，统筹布局建设加氢站，探索制氢、储氢、加氢一体化的加氢站等新模式。
强化政策保障，夯实产业制度基础。一是加强统筹协调。国家发展改革委将会同国家能源局等部门，加强协同配合，统筹制定氢能产业重大政策，协调解决产业发展重大事项和重大问题。二是构建“1+N”政策体系。围绕氢能规范管理、氢能基础设施建设运营管理、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等，制定完善有关政策和规定。三是强化标准支撑。制定完善氢能质量、氢能基础设施、氢能应用、氢安全等产业基础标准，推进氢能产品检验检测公共服务平台和氢能产品质量认证体系建设。
王翔还表示，今后和未来，将秉持互利互惠原则，积极拓展氢能领域对外交流合作。通过双多边合作机制，开展氢能领域政策对话，与各方对接发展战略、深化务实合作。
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