湖南日前提出，到2025年，全省绿色低碳循环发展的经济体系初步形成；到2030年，重点耗能行业能源利用效率达国际先进水平；到2060年，碳中和目标顺利实现
□中国发展改革报社记者 邢成敏
湖南省委、省政府近日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出湖南实现碳达峰碳中和的主要目标和重点举措，这对湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
推动产业绿色低碳发展
全面推动传统产业绿色转型。《实施意见》提出，科学制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业和领域碳达峰实施方案。持续推动传统产业低碳工艺革新，强化信息技术绿色赋能，推进生产性服务业与传统产业融合发展。制定石化化工、焦化、水泥、有色金属等行业“一行一策”清洁生产改造提升计划，全面推进清洁生产。加快实施排污许可制度。依法依规淘汰低效落后产能。推动企业全生命周期开展绿色产品研发、绿色设计、绿色生产、绿色物流和绿色管理。
大力发展绿色低碳产业。着力打造国家重要先进制造业高地，加强绿色制造体系建设，积极创建绿色矿山、工厂、园区，完善绿色产业链、供应链。大力提升工程机械、轨道交通装备、航空动力、先进材料、装配式建筑等优势产业集群绿色化、智能化、融合化发展水平。加快先进储能材料、智能网联汽车、节能环保、新型电力装备等绿色产业布局，壮大新材料、储能、新能源汽车产业。支持大数据、人工智能、数字创意、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加快培育龙头企业和“专精特新”中小企业等市场主体，打造一批具有全国竞争力的绿色低碳产业集群。
深化能源体制机制改革
严控煤炭消费总量。《实施意见》提出，充分发挥煤电基础保供和应急调峰作用，科学布局大型清洁煤电，推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。严格能效约束，突出先进标准引领，推动钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点领域节能减煤降碳。因地制宜推行以电代煤、以气代煤，逐步减少直至禁止煤炭散烧。
合理调控油气消费。控制石油消费增速，推动成品油质量升级，提升油品消费领域能效水平。加快推进“气化湖南”工程，加强气源建设，完善输气管网和储气调峰设施，合理布局天然气调峰电站，积极开拓天然气消费市场，推动煤改气工程，推进天然气“进镇入乡”。
提高可再生能源利用规模。加快新能源资源开发利用，大力发展太阳能、风能，因地制宜发展生物质能，积极扩大地热能供暖制冷利用规模。鼓励开展水电增容挖潜。积极争取省外“绿电”输入，逐步提升清洁能源输入消纳量。谋划布局建设一批新型储能电站和抽水蓄能电站。大力推进氢能“制储输用”全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。
深化能源体制机制改革。深入推进电力市场化改革，加快培育电力辅助服务市场，健全以中长期市场为主、现货市场为补充的现代电力市场体系。落实峰谷分时电价和需求响应政策机制，加快煤电、气电、储能等调节性电源建设，形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善油气管网公平接入机制，逐步实现同网同价。
从3个时间节点量化指标
据了解，《实施意见》围绕2025年、2030年、2060年3个重要时间节点，提出了系列量化指标。到2025年，全省绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，重点行业能源利用效率大幅提升。单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到22%左右，森林蓄积量达到7.1亿立方米，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。
到2030年，全省经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，低碳技术创新和低碳产业发展取得积极进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率完成国家下达目标任务，非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到4000万千瓦以上，森林蓄积量达到8.45亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
到2060年，湖南省绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果。
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