□李黄安 袁海长
今年3月中旬以来，江西省部分地区相继出现疫情，为积极有效应对疫情，帮助中小企业纾困解难，江西省迅速制定出台《有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），推出28条帮扶政策措施，为广大中小企业和个体工商户赶走“倒春寒”送去“春日暖阳”。近日，江西省发展改革委党组书记、主任张和平就如何积极有效应对疫情、帮助中小企业纾困解难进行了详细解读。
稳企纾困在行动
张和平指出，为积极有效应对疫情，帮助中小企业纾困解难，江西针对中小企业特别是服务业企业亟待解决的困难问题，在研究制定一批普惠性政策的基础上，根据餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业等领域的行业特征，推出28条帮扶政策措施，在税收优惠、稳岗减负、要素保障、融资支持、扩大市场等方面进行明确界定，为广大中小企业和个体工商户“输血补气”。
税收优惠再加力。28条措施中有8条是关于税收优惠的，重点从加大留抵退税力度、免征小规模纳税人增值税、扩大政策享受范围、实施部分税费缓缴、延长部分到期政策执行期限等方面再加力。在全面落实国家政策的基础上，江西省再拿出近50亿元资金加力加码。
稳岗减负再加力。聚焦失业保险、工伤保险、住房公积金等方面，继续实施普惠性失业保险稳岗返还、阶段性降低保险费率等政策，对不能按时缴纳职工住房公积金的企业可缓缴。对餐饮、住宿企业有关检验检测费用减半收取，对餐饮零售、交通运输、物流配送、外卖等企业员工核酸检测、消杀支出给予一定补贴。
要素保障再加力。重点在租金减免、水气费用缓缴、清理拖欠账款等方面给予大力支持。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，在免除上半年两个月租金的基础上，再减免1个月租金，疫情中高风险地区在减免3个月租金的基础上，再减免3个月租金。对受疫情影响的餐饮住宿业企业、个体工商户不停水不停气，大力推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。
融资支持再加力。进一步推动金融系统减费让利，加大对中小企业、个体工商户的信贷投放，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。对因疫情受困企业融资开通绿色通道。同时，下调中小微企业的担保和再担保费率，减少或取消抵押、质押反担保要求。
扩大市场再加力。鼓励各地发放政府消费折扣券，促进餐饮消费加快恢复。加大线上拓市场力度，推动江西省特色优势产业重点企业入驻电商“江西专区”，对线上开铺相关费用给予适当补助等。
惠企政策集中发力
普惠性纾困扶持措施包括：2022年4月1日至年底，小规模纳税人免征增值税。加大小型微利企业所得税减免力度。减免“房土两税”。扩大“六税两费”减征范围等。
餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施包括：鼓励对餐饮、零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准等。
文化旅游业纾困扶持措施包括：旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金。支持文旅企业参与政府采购。推动落实省内带薪休假和开展省内疗养。
交通物流业纾困扶持措施包括：2022年暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税。鼓励对交通运输、物流配送、外卖等企业免费开展员工定期核酸检测。鼓励物流园区、仓储设施运营方适度减免疫情期间租金等费用。
工业纾困扶持措施包括：自2022年4月1日起扩大先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围。延长制造业中小微企业部分税费缓缴期限。鼓励制造业大型企业带动中小企业优化生产经营、提升产品质量等。
张和平表示，下一步，江西省将围绕推动《若干措施》尽早尽快惠及中小企业和个体工商户，迅速制定实施细则，统一政策适用范围、享受条件和申报流程，明确办事指南、办理方式和办理时限。加大政策宣传解读力度。进一步完善政务服务大厅惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，作为惠企政策兑现主阵地，协同线上惠企政策兑现平台，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为江西省中小微企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现。
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