西方对俄威胁的最终武器“SWIFT系统”究竟是什么？

（原标题：西方对俄威胁的最终武器“SWIFT系统”究竟是什么？）

财联社2月26日讯，在俄乌开战后，“将俄罗斯排除在SWIFT之外”成为了西方各国热烈讨论的制裁手段，例如加拿大、美国、英国和欧盟等都曾表示，在将来新一轮对俄制裁措施中，不排除使出SWIFT这一金融核弹。

什么是SWIFT？

公开资料显示，总部设在比利时的SWIFT，全称是“环球银行金融电信协会”。它成立于1973年，是一个连接全球数千家金融机构的高安全性网络，金融机构使用它来发送安全信息和支付指令。

SWIFT与CHIPS（全称“纽约清算所银行同业支付系统”）并称为全球两大清算体系，后者由美国为主导。

也就是说，全球各国的众多金融机构，国家间的标准又存在差异，国内金融机构与国外金融机构进行交易时，需要一个畅通的渠道，而SWIFT就是目前国际上传递金融信息的一个主要渠道。

SWIFT被称为“金融核弹”

最新数据显示，SWIFT的报文传送平台、产品和服务对接了全球超过11,000家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户，覆盖200多个国家和地区。

在一份官方声明中，SWIFT表示，自身为中立的全球合作组织，其成立和运营是为了200个国家的11000万多家机构的集体利益，并且，SWIFT作为具有系统性全球特征的公用事业公司，也无权做出制裁决定，也不会因政治压力而单方面将机构与SWIFT系统断开连接。同时，作为一家比利时实体，SWIFT将完全遵守所适用的欧盟和比利时法律法规，包括欧盟制裁法律法规。

但一直以来，SWIFT是公认的“金融核弹”，把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一。

据悉，SWIFT分别在2004年、2014年和2021年，先后拒绝过部分机构、利益团体、政客，关于将缅甸、俄罗斯、以色列以及白俄罗斯金融机构踢出SWIFT系统的请求。

但SWIFT也并非能时时刻刻保持中立，也曾经根据多方要求对多个国家或地区进行制裁。

例如，2012年、2018年，SWIFT就两次切断了受欧盟制裁的伊朗金融机构与SWIFT系统间的联系，不再为受欧盟制裁的伊朗金融机构提供金融信息传输服务。伊朗经济、金融活动受到了显著影响，从贸易角度来看，与金融制裁之前的2011年相比，2019年的伊朗-欧盟双边贸易规模下降了85%。

欧美对切断俄罗斯SWIFT讨论不断

此前，乌克兰外长敦促各国禁止俄罗斯使用SWIFT系统。

据路透社消息，几位欧盟消息人士表示，欧盟正在就俄对乌克兰的行动制定一套新的制裁措施，但目前不太可能采取措施将俄罗斯从环球银行金融电信协会（SWIFT）全球银行间支付系统中排除。

美国总统拜登称将俄罗斯剔除出SWIFT（银行结算系统）一直是备选项，但目前没有计划使用该选项。不过随后，据路透社消息称，美国重新考虑禁止俄罗斯使用SWIFT的选项，拜登团队正在考虑是否寻求欧盟的指令来实施该禁令。

德国方面，德国东欧经济关系委员会表示，切断俄罗斯与SWIFT的联系对普通民众和人道主义工作不利。德国外长贝尔伯克表示，切断俄罗斯与SWIFT（银行结算系统）的联系将意味着普通民众不能再向俄罗斯的亲属汇款。德国政府发言人表示，暂停SWIFT支付系统将对德国业务产生巨大影响，需要大量准备工作。而据德国RND新闻，德国顾问表示，将俄罗斯逐出SWIFT的后果是“可控的”。

法国财长勒梅尔表示，切断俄罗斯与SWIFT（银行结算系统）的联系是最后的选项。不过随后，乌克兰总统泽连斯基表示与法国总统马克龙进行了交谈，并确认法国总统支持将俄罗斯排除在SWIFT金融交易系统外，同时支持将俄罗斯总统普京列入制裁名单。

目前，英、乌、捷、波罗的海三国则明确表态支持切断SWIFT。

24日，英国外交大臣利兹·特拉斯表示，英国正与盟国合作以切断俄罗斯与 SWIFT结算系统的联系，直到俄罗斯经济遭到破坏。

同样，欧洲的波罗的海国家立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚三国外长当天呼吁欧盟立即切断俄罗与SWIFT国际结算系统的联系。

交银国际董事总经理洪灏则表示，由于欧洲的大部分能源供应来自于俄罗斯，短期内无法改变这个格局。一旦切断SWIFT，会将俄排除在大多数国际金融交易之外，俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算，欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化，因此，如果动了SWIFT ，那将是美元霸权瓦解的开始。

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